الرقابة القضائية على أعمال الإدارة بالتصرف في المال العام

المؤلفون

  • محمد عماد عدنان الفهداوي جامعة الانبار المؤلف

DOI:

https://doi.org/10.65263/fvqsza96

الكلمات المفتاحية:

الرقابة القضائية, المال العام, الحماية القانونية, المشروعية الإدارية, القضاء الإداري.

الملخص

يتناول هذا البحث العلاقة التفاعلية بين الكوارث المناخية والبيئية من جهة، وازدياد معدلات الجريمة وتحوّلات أنماطها من جهة أخرى، في إطار قانوني دولي يبرز تحديات المسؤولية والمساءلة وفاعلية القواعد القانونية القائمة، أظهرت الدراسات الحديثة أن الكوارث الطبيعية والمناخية، مثل الفيضانات والجفاف وارتفاع درجات الحرارة، لا تسبب فقط أضرارًا بيئية واقتصادية، بل تساهم أيضًا في خلق بيئات اجتماعية هشة تؤدي إلى ارتفاع معدلات الجريمة، بما في ذلك الجرائم التقليدية المتعلقة باضطرابات النظام العام، أو الجرائم المستحدثة الناتجة عن استغلال حالات الطوارئ وضعف الرقابة المؤسسية.

ويبرز البحث في هذا السياق الجرائم الماسة بالطبيعة بوصفها أحد الأسباب المباشرة وغير المباشرة لحدوث الكوارث الطبيعية والمناخية، مثل جرائم التلوث البيئي، والإزالة غير المشروعة للغابات، والاستغلال الجائر للموارد الطبيعية، وما ينتج عنها من اختلال في التوازن البيئي وتفاقم الظواهر المناخية المتطرفة. ويؤكد البحث أن هذه الجرائم لم تعد شأناً داخلياً بحتاً، بل أصبحت تمثل تهديداً عابراً للحدود يمسّ المصالح الجماعية للمجتمع الدولي.

يختتم البحث بتحليل التصنيف القانوني للجرائم المرتكبة أثناء الكوارث الطبيعية، موضحًا أن الظروف الاستثنائية التي تفرضها الكوارث تستلزم إعادة النظر في بعض المفاهيم التقليدية للمسؤولية الجنائية، سواء من حيث زيادة العقوبات على الجرائم التي تستغل حالة الكارثة، أو من حيث وضع أعذار قانونية مخففة في حالات الضرورة القصوى، يؤكد البحث في نهاية المطاف على الحاجة إلى تطوير إطار قانوني دولي شامل يربط بين حماية البيئة والعدالة الجنائية وإدارة الكوارث، وبالتالي تحقيق استجابة قانونية أكثر فعالية لتحديات المناخ المعاصرة.

 

 

المراجع

1. أبو عليان، بسام محمد، الانحراف الاجتماعي والجريمة، ط1، بريطانيا، 2016، ص59 وما بعدها.

2. اتفاق باريس، اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، 2015، المادة 8 (الخسائر والأضرار).

3. البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة، الحSources and References

First: Books:

1- Dr. Ibrahim Abdel Aziz Shiha, Public Funds, Al-Maaref Establishment, Alexandria, 2002.

2- Hamdi Suleiman Suhaimat Al-Qiblat, Administrative and Financial Oversight of Government Agencies: An Analytical and Applied Study, Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Amman, 1998.

3- Dr. Khaled Khalil Al-Zaher, Administrative Law: A Comparative Study, Dar Al-Maysar for Publishing, Distribution, and Printing, Amman, 1997.

4- Dr. Abdel Ghani Basyouni Abdullah, Administrative Law: A Comparative Study of the Foundations and Principles of Administrative Law and its Application in Egypt, Al-Maaref Establishment, Alexandria, 1991.

5- Dr. Omar Muhammad Al-Shoubaki, Administrative Judiciary: A Comparative Study, Third Edition, Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Amman, 2007.

6- Dr. Ali Khater Shatnawi, A Concise Guide to Administrative Law, Dar Wael for Publishing, Amman, 2003.

7- Dr. Majed Ragheb Al-Helou, Administrative Law, University Press, Alexandria, 1994.

8- Dr. Mazen Lilo Radi, Administrative Law, Organization for the Dissemination of Legal Culture, O.P.L.C. Foundation for Printing and Publishing, Rights Project for Legal Publications Series No. 100, Kurdistan, 2001.

9- Dr. Mohamed Refaat Abdel Wahab, The General Theory of Administrative Law, New University Press, Alexandria, 2009.

10- Dr. Mohamed Farouk Abdel Hamid, The Legal Status of Public Funds: A Comparative Study, Khattab Press, Cairo, 1983.

11- Dr. Murad Badran, Judicial Oversight of Public Administration Actions Under Exceptional Circumstances: A Comparative Study, University Press, Alexandria, 2008.

12- Dr. Mustafa Radwan, Crimes Against Public Funds: Jurisprudence and Judiciary, 2nd ed., Alam Al-Kitab, Cairo, 1970.

13- Dr. Munther Al-Shawi, Constitutional Law, Vol. 1, 2nd ed., Dar Al-Atik for Book Production, Cairo, 2007.

14- Dr. Nawaf Kanaan, Administrative Law, Book Two, Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, 7th ed., Amman, 2010.

Second: Theses:

1- Hassan Jaloub Kadhim Al-Saadi, Administrative Means of Protecting Public Funds in Iraqi Law, Master's Thesis, College of Law, University of Baghdad, 2013.

2- Alaa Yousef Al-Yaqubi, Protection of Public Funds in Administrative Law, Master's Thesis, College of Law, University of Baghdad, 1977.

Third: Scientific Journals:

1- Dr. Ansam Ali Abdullah, The Legal System of Public Funds: A Comparative Study, Al-Rafidain Journal of Law, Volume 3, Year 10, Issue 25, 2005.

Fourth: Dictionaries and Lexicons:

1- Lisan al-Arab, by Abu al-Fadl Jamal al-Din Muhammad ibn Mukarram ibn Manzur, Volume 1, Dar Sader, Beirut, 1959.

Fifth: Constitutions:

1- Constitution of the Republic of Iraq, issued in 2005.

2- Constitution of the Arab Republic of Egypt, issued in 2014.

Sixth: Laws:

1- Egyptian Civil Code No. 31 of 1948.

2- Iraqi Civil Code No. 40 of 1951.

3- Iraqi Penal Code No. 111 of 1969.

4- Indemnification Law No. 31 of 2015.د من مخاطر الكوارث: الإطار القانوني والمؤسسي في العراق، 2013.

4. البنك الدولي، الكوارث المناخية والتنمية المستدامة، 2022.

5. الدستور العراقي لعام 2005، المادة (61) بند (تاسعًا)، مجلس النواب العراقي.

6. الرازقي، محمد، علة الإجرام والسياسة الجنائية، دار الكتب الجديدة المتحدة، ط2، 2004، ص62.

7. الربيع، محمد شحاتة، وسيف، جمع سيد، وعبد الله، معتز سيد، علم النفس الجنائي، دار غريب للطباعة والنشر، 2004، ص243.

8. القانون المدني العراقي، المادة (202)، وزارة العدل العراقية.

9. القانون البيئي الدولي، محمد عبد العاطي، دار النهضة العربية، 2020، ص57.

10. الظهير الشريف رقم 1.59.413، مجموعة القانون الجنائي المغربي، المادة 268، منشورات وزارة العدل المغربية.

11. العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، المادة (4)، الأمم المتحدة، 1966.

12. قانون العقوبات الأردني رقم 16 لسنة 1960، المادة (326)، منشور على موقع وزارة العدل الأردنية – moj.gov.jo.

13. قانون العقوبات العراقي رقم 111 لسنة 1969، المادة (406)، وزارة العدل العراقية.

14. قانون العقوبات المصري، المادة (375 مكرر)، وفقًا لأحدث تعديل عام 2021، منشورات وزارة العدل المصرية.

15. قانون تعويض المتضررين من العمليات الحربية رقم 20 لسنة 2009، منشورات مجلس النواب العراقي.

16. نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، المادة (7)، 1998.

17. ورشة عمل الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث في العراق، UNDRR Iraq Workshop، 2024.

18. الاستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث 2020، UNDRR.

19. UNDRR - المكتب الإقليمي للدول العربية.

ثانيًا: المصادر الأجنبية

1. Agnew, Robert. Dire forecast: A Theoretical Model of the Impact of Climate Change on Crime. Theoretical Criminology 16(1), 2012, p. 21.

2. Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal, 1989, Article 3. basel.int

3. Chen, P., Shu, X.M., Yuan, H.Y., Li, D.S. Assessing temporal and weather influences on property crime in Beijing, China. Crime Law and Social Change 55, 2011, pp. 1-13.

4. FAO, The State of the World's Forests, 2022.

5. ICJ, Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay), Judgment of 20 April 2010. icj-cij.org

6. ILC, Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, 2001, Articles 1-2. legal.un.org

7. IPCC, Climate Change 2021: The Physical Science Basis.

8. Josephine Kurdziel. The violence induced by climate change: An evolving controversy. Fordham Research Commons, Thesis, 2022, p.13.

9. Laurie L. Levenson. Climate change and the criminal justice system, Legal Studies Paper No. 22, 2020, p.18.

10. Paris Agreement, UNFCCC, 2015.

11. UNEP, Making Peace with Nature, 2021.

12. UNESCO, تقرير تلوث التربة العالمي، 2021.

13. UNDRR, The Human Cost of Disasters: An Overview of the Last 20 Years 2000–2019, 2020.

14. UNODC, Guidelines on Environmental Crime Prosecution, 2021.

15. UNODC, World Wildlife Crime Report, 2020.

16. World Bank, Pollution Management and Environmental Health, 2020.

17. WWF, Living Planet Report, 2020.

التنزيلات

منشور

2026-03-29