الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد من منظور القانون الجزائري والتونسي

المؤلفون

الكلمات المفتاحية:

مكافحة الفساد، الشفافية، السلطة العليا للشفافية والوقاية من الفساد ومكافحته، الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد.

الملخص

يمثل الفساد الإداري والمالي أحد أخطر الظواهر التي تمس أمن الدول المتقدمة منها والمتخلفة، وتُهدد استقرارها لما لها من انعكاسات سلبية على التنمية بأشكالها، الاقتصادية منها، الاجتماعية أو السياسية، كما تعتبر عقبة صماء أمام الإصلاح الإداري العمومي، كون ارتفاعه وانخفاضه في دولة مرتبط بمستويات الديمقراطية والمشاركة المدنية من جهة، وبالمستوى الاجتماعي للموظف العمومي وضعف المنظومة القانونية المقررة لمكافحته، من جهة أخرى. ومن أجل محاربته والحد من انتشاره سعت الدول لوضع خطط واستراتيجيات مخصصة لذلك، واستصدار قوانين تسهم في ردع كل من تسول له نفسه الحصول على امتيازات غير مستحقة، أو مخالفة للأنظمة المعمول بها. فعلى غرار اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد التي أرست بدورها أسس صارمة ومُلزمة للدول، من خلال اعتمادها على السياسة الوقائية والعقابية، نجد دولتي الجزائر وتونس بحكم معاناتيهما من هاته الآفة التي تسببت في تدمير الاقتصاد الوطني، وانعدام الثقة بين المواطن والإدارة، وكذا خ وكذا خلق مناخ مُبهم طارد للاستثمار، بحكم عدم وجود الشفافية ووضوح المعالم في كلتا الدولتين، الا أنهما حاولتا الحد من تفشي الفساد بشقيه الإداري والمالي، حيث اعتمدت الجزائر في اطار ذلك تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد، تماشيا والتعديل الدستوري لسنة 2020 الذي دسترة في مادته 204 استحداث "سُلطة عليا للشفافية والوقاية من الفساد ومكافحته، والذي جاء به القانون رقم: 22/08، والتي تم تصنفيها في الفصل المُخصص للهيئات أو المؤسسات الرقابية، كذلك تونس خطت نفس خطى الجزائر وعملت على تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للحوكمة الرشيدة ومكافحة الفساد (2016-2020) من خلال استحداث الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد، والتي تهدف بالدرجة الأولى الى تأكيد الإرادة السياسية في إرساء تغيير ملموس في مجال الحوكمة الرشيدة، ومكافحة الفساد.

السير الشخصية للمؤلفين

  • ط.د/ عفاف ميلودي، جامعة صفاقس- تونس

    ط.د/ بقسم الحقوق، كلية الحقوق والعلوم السياسية بجامعة صفاقس- تونس

  • الدكتور. مراد لندة، جامعة باتنة 1- الجزائر

    أستاذ محاضر قسم"ب" بكلية الحقوق والعلوم السياسية بجامعة باتنة 1- الجزائر.

المراجع

Books

1. Ibn Manzur. (n.d.). Lisan al-Arab (Vol. 5). Cairo: Dar Al-Ma'arif.

2. Al-Sanousi, R., & Al-Douibi, A. B. (2006). Corruption Between Transparency and Accountability. 1st ed., Benghazi: National Book House.

3. Al-Sanousi, R., & Al-Douibi, A. B. (2006). Corruption Between Transparency and Accountability. Benghazi: National Book House.

4. Aboud, S. M. (2008). The Phenomenon of Administrative and Financial Corruption: A Study in the Problem of Reform and Development. Baghdad: Dr. Publishing House for Sciences.

5. Al-Juraish, S. M. (2003). Administrative Corruption and the Crimes of Misuse of Functional Authority. Riyadh: King Fahd National Library.

6. Al-Kubaisi, A. (2005). Corruption and Globalization: Coincidence or Harmony. Riyadh: Modern University Office.

7. Al-Jabri, A. H., & Robert. (Trans. Hajjaj, A. H., Rev. Jaraz, F.). Controlling Corruption. Jordan: Al-Bashir Publishing.

8. Al-Bahji, I. A. (2014). Transparency and Its Impact on Combating Corruption. Egypt: Al-Bahja Publishing.

9. Al-Absi, A., & Labzah, H. (2019). Methods of Combating Administrative and Financial Corruption and Corporate Governance. Amman: Dar Al-Ayyam.

10. Swalhia, I. (2020). Independent Administrative Authorities in Arab Systems. London: Dar Kutub Publishing.

Articles and Research Papers

1. Bouraoui, A., & Drajji, S. (2023). Addressing corruption in Algeria: The new national strategy (High Authority as a model). Tabnah Journal of Academic Scientific Studies, 6(1).

2. Bin Malik, A., & Oqbawi, M. A. (2022). The legal framework of the High Authority as a control mechanism. Academic Journal of Legal and Political Research, 6(2).

3. Boukhalfa, F. (2022). The High Authority: Between legal requirements and real-world challenges. Tabnah Journal of Academic Scientific Studies, 5(2).

4. Heltali, A. (2023). Law 22-08 establishing the High Authority: Change and relevance. Journal of Legal Studies and Research, 8(1).

5. Ben Azzouz, M. (2016). Administrative and economic corruption: Effects and mechanisms – Algeria case. Algerian Journal of Globalization and Economic Policies, (7).

6. Bouzeira, S. (2023). Observations on the High Authority under Law 22/08. Journal of Rights and Freedoms, 11(1).

7. Taleb, A. K., & Haj Moussa, M. (2022). Combating administrative and financial corruption through the High Authority. Journal of Economic Analysis and Supervision, 3(2).

8. Qarawi, A. (2020). The Independent Election Authority and the High Authority for Transparency. Constitutional Council Journal, Special Issue (14).

9. Mustafawi, K., & Maazouz, A. (2021). Role of the High Authority in the 2020 constitutional amendment: New approach or continuity? Journal of the Legal Analyst, 3(2).

10. Rais, M., Mchri, F., & Nasib, A. (2013). Banking governance as a mechanism to combat administrative corruption – Algeria case. Journal of Banking Economies and Business Administration, 2(2).

11. Ben Bouabdallah, W., & Malah, M. (2022). The High Authority: Reading in Law 22-08. Journal of Legal and Political Thought, 6(2).

Legislation

1. Law No. 16-01 of March 6, 2016, on the Constitutional Amendment. Official Gazette of the Republic of Algeria, No. 14 (March 7, 2016).

2. Constitution of the People’s Democratic Republic of Algeria (2020). Official Gazette, No. 82 (December 30, 2020).

3. Organic Law No. 10 of 2017 (March 7, 2017) on reporting corruption and protection of whistleblowers.

4. Presidential Decree No. 06-314 on the composition, organization, and functioning of the body, as amended by Decree No. 12-64.

5. Law No. 22-08 of May 5, 2022, organizing the High Authority for Transparency and the Prevention and Combating of Corruption. Official Gazette, No. 32 (May 14, 2022).

6. Law No. 16 of 2008 (February 25, 2008) approving the United Nations Convention Against Corruption. Official Gazette, No. 18 (February 29, 2008).

Foreign References

1. Genton. M, les autorités administrative independents, meontchestien, paris, 1996

2. Yadav, Gopal J., “Corruption in developing countries causes and solutions”, global blues and sustainable development: the emerging challengers for bureaucracy, technology and governance international political science association, university of south Florida, September 2005

التنزيلات

منشور

2025-06-30

إصدار

القسم

البحوث القانونية