مفارقة الاستثمار السكني في العراق بين مجانية الأرض وغلاء الوحدات دراسة في تطبيق قانون الاستثمار رقم (13) لسنة 2006

المؤلفون

  • ميثاق عبد زيد ناهي الكلابي جامعة الكوفة - كلية القانون المؤلف
  • لمياء عواد جاهل المؤلف

DOI:

https://doi.org/10.65263/0gwv3h04

الكلمات المفتاحية:

الوحدات السكنية، قانون الاستثمار، السكن، الدعم الحكومي، العدالة، المستثمر

الملخص

تتناول الدراسة مفارقة واضحة في قطاع الإسكان الاستثماري في العراق، تتمثّل في منح الحكومة الأراضي مجانًا للمستثمرين وفق قانون الاستثمار رقم (13) لسنة 2006، بهدف خفض أسعار الوحدات السكنية، وفي المقابل استمرار ارتفاع الأسعار إلى مستويات تفوق القدرة الشرائية للمواطنين. ورغم أن كلفة الأرض تمثل تاريخيًا نحو 25–40% من كلفة المشروع، إلا أن إعفاءها لم ينعكس إلا بنسبة محدودة جدًا على سعر البيع، حيث لا يتجاوز أثره الفعلي 12.7%. وتُظهر البيانات أن المستثمرين رفعوا هوامش أرباحهم إلى ما يزيد عن 25% بدلًا من النسبة العادلة (10–15%)، مما أدى لامتصاص الدعم الحكومي بالكامل.

تكشف الدراسة أيضًا عن مجموعة من العوامل الاقتصادية والقانونية التي ساهمت في تفاقم المشكلة، أبرزها: ارتفاع كلف مواد البناء، ضعف الرقابة على التسعير، غياب نصوص تلزم المستثمرين بسقف ربح أو نسبة إسكان مدعوم، وتعقيدات التمويل التي ترفع الكلفة على المواطن. وقد أسهم ذلك في ازدياد أزمة السكن، وتراجع نسبة الوحدات الموجّهة لذوي الدخل المحدود، وارتفاع معدلات السكن العشوائي.

وتقترح الدراسة حزمة إصلاحات أهمها: تقييد هامش الربح إلى 18% كحد أعلى، تخصيص 30% من الوحدات بأسعار مدعومة، تقديم قروض حكومية بفائدة لا تتجاوز 3%، وإنشاء هيئة وطنية لتسعير الوحدات. وتشير التحليلات إلى أن تطبيق هذه الإجراءات يمكن أن يخفض سعر الوحدة السكنية بنسبة تصل إلى 18%، مما يعيد للقانون دوره الاجتماعي في تحقيق العدالة السكنية.

المراجع

List of References

(A) Books and Studies

(B) Ahmed Abu Bakr Badawi, Tareq Abdel Qader Ismail. Frameworks of Public-Private Partnership in Arab Countries. Abu Dhabi: Arab Monetary Fund, 2020.

(C) Research Papers and Studies

3. Batoul Majid Jasim. Legislative Frameworks for Investment and Their Role in Supporting the Housing Sector (A Legal Study on the Reality of the Housing Crisis in Iraq). Published research, College of Law, University of Basra. Available at: https://journals.law.uobasrah.edu.iq/35/article/download/35

4. Dhargham Abdul Wahab Abu Kallal Al-Taie. The Housing Crisis in Iraq and Proposed Solutions (Challenges of Attracting Public Housing Projects – A Case Study). Al-Ghari Journal for Economic and Administrative Sciences, Vol. 10, Year 11, 2015.

5. Maryam Hasan Ali Harbi. Management by Details and Its Relation to Regulatory Trust. Journal of the Faculty of Education, University of Mansoura, Issue 121, 2022.

6. Muhammad Abdel Saleh, Aya Ahmed Hussein. The Role of Real Estate Bank Loans in Addressing the Housing Crisis under the Iraqi Central Bank Initiative (2010–2021). Al-Riyada Journal for Finance and Business, Vol. 4, Issue 3, 2023.

7. Dr. Qasim Hadi Safaqs. Rapid Urbanization and Its Impact on the Housing Crisis in Iraq. Faculty of Arts Journal, Ain Shams University, Vol. 53, 2025, p. 150.

8. Abdel Hussein Hassan Abdel Hussein, Muhammad Kazem Awad. Housing Strategy and Its Feasibility in Iraq after 2003. College of Administration and Economics, University of Al-Qadisiyah, 2023.

9. Dr. Wasan Ihsan Abdel Monem, Dr. Ali Tareq Jasim Al-Zubaidi, Dr.

Ammar Jaafar Mahdi Al-Azzazi. Security and Political Challenges of Investment in Iraq. Hawrani Center for Research and Strategic Studies, Issue 25, 2024.

10. Analysis of the factors affecting the variation in prices of investment residential complexes

(D) © Laws and Official Reports

(E) Central Statistical Organization – Republic of Iraq. Construction Materials Price Bulletin, multiple issues (2014–2024). Baghdad: Ministry of Planning, Republic of Iraq.

(F) Investment Law No. 13 of 2006 (Amended). Official Gazette of Iraq, Issue 4031, 2006.

(G) Central Bank of Iraq. Monetary Policy Report 2023. Baghdad: Central Bank of Iraq, 2023.

(H) (D) Arabic Websites

(I) Alghadeer TV. Is the Housing Crisis in Iraq Unsolvable? Published article. Available at: https://alghadeertv.iq/archives/258713

(J) Al-Araby Al-Jadeed. Corruption Ravages Housing Projects in Iraq. Published report. Available at: https://www.alaraby.co.uk

(K) Independent Arabia. Is the Housing Crisis in Iraq Unsolvable? Published report. Available at: https://www.independentarabia.com

(L) Iraqi National Investment Commission. Official Website. Available at: https://investpromo.gov.iq

(M) € Research Papers and Studies

(N) Zaid Mohammed Hatem, Abdul Rashid Abdul Hamid, Abdulrahman Umar Bah, Ahmed Yassin, Mustafa Mohammed. A Case Study of iraqi Residential Investment into Housing Crisis and Construction Potentials – A Critical Review. Proceedings of the 6th Conference, ResearchGate, 2021, p. 5.

(O) Ali Ghanim Nori. Prices of Building Materials and Their Impact on Residential Growth Trends in Iraq. Central Asian Journal of Mathematical Theory and Computer Sciences, Vol. 6, No. 3, 2025, p. 602.

(P) R. S. Measuring Housing Competitiveness Indicators in Residential Investment Projects in Iraq. Proceedings of the 5th International Conference on Architectural & Civil Engineering Sciences (CIC-ICACE 2025), Paper No. 2025, pp. 149–…

(Q) Investigation of the Critical Factors Influencing Low-Cost Green Sustainable Housing Projects in Iraq. ResearchGate, 2022. Available at: https://www.researchgate.net/publication/360187775

(R) (F) Foreign Websites

ResearchGate. Available at: https://www.researchgate.net

التنزيلات

منشور

2026-03-29